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【上海国资杂志】国企海外资产管控之上海电气:深化荟萃,分级分类

2020-07-15 18:55      点击:93

原标题:【上海国资杂志】国企海外资产管控之上海电气:深化荟萃,分级分类

来源:《上海国资》杂志

作者:孙一元

编者按

国有企业在国家经济、文化“走出往”过程中扮演偏主要角色,是中国境外投资的排头兵、主力军,近年来在境外布局面更广、点更众、落地更深,并且表现出投资众元化、业务高端化态势。行为国企“走出往”的特出代外,上海国企在境外资产的管控方面可圈可点。本期吾们选取了上海电气、隧道股份、东方国际三家企业,关注其境外资产的管控模式、实践经验以及在新冠疫情下的答对形式,以为镜鉴,以广其效。

围绕项现在搭建的海外机构,不是项现在终结后就没用了,而要考虑项现在终结以后该地区的市场保持。

上海电气“走出往”已有20众年,截至现在,上海电气境外企业和机构共计79家,分布在42个国家和地区,境外员工人数近5000名。海外工程方面,截至2019岁暮共有35个海外分支机构,包括海良人公司、分公司、项现在部、做事处,2019年新设17个。根据规划,上海电气期待2023年海外买卖收好占集团比重达30%以上。

上海电气海外资产布局点众面广,如何有效管控?上海电气的做法颇值得称道。

分类分级

基于“走出往”的差别“开花”方式,上海电气海外资产结出的“果实”亦不相通。

上海电气副总裁张科告诉《上海国资》,现在上海电气海外资产有四栽类型。一是基于产业协同或生产经营为主体的实体公司,包括上海电气本身海外竖立的实体工厂和经历并购而来的公司。二是基于市场和出售方针的境外机构,包括项现在公司、出售公司、做事处等。三是基于科研和吸引人才方针竖立的海外科研机构。四是基于海外业务声援必要竖立的公司,如为并购时资金筹集、海外公司税务筹划必要竖立的中间夹层公司和基于成本最优益处最大化方针竖立的赞成型公司。

因为类型纷歧,又分属40众个国家和地区,政策法律环境纷歧,这些海外资产不免面临政治、法律、汇率、财务限制等各方面风险,其管控模式亦面临挑衅。

张科外示,为有效提防风险,除了采取尽职调查、购买保险、竖立标准相符同流程和专职相符同审阅人员等风险提防通例做法外,上海电气围绕“推动海外并购,幼心评估风险,着眼重点区域,深耕制造业,拓展服务业”的国际化发呈现在标,挑出四大战略举措。其一,庄严选择、幼心经营海外投资项现在;其二,经历科技创新发展竞争上风;其三,经历邃密化管理蕴蓄国际竞争上风;其四,经历专科人才发展造就国际化人才。

“吾们坚持‘深化荟萃管理、深化分类管理’的管控模式,坚持施走综相符性风险防控,使得国际业务对集团发展的贡献不息显露。”

总部荟萃

在新的“管资本”现象下,上海电气对管控方式与时俱进做了调整,现在总部主要是“七管”:管倾向(战略倾向)、管政策、管资本、管投资、管干部(主要是董监高)、管考核、管激励。同时,从审计、法务、IT技术等方面也添强了总部荟萃管控。即“7 3”管理。

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在管理方式上,总部确定了对产业集团管理的四条原则:一是战略导向,以集团战略规划为纲,一切的管理从战略起程,为战略服务;二是权责对等,产业集团承担经营义务,授予其响答的经营管理权力;三是激发活力,放活产业集团用人和分配权,激发一线活力;四是厉控风险,放权同时添强风险管控,深化审计问责机制。

现在,上海电气主要实施的是四个“一体化”管理,即项现在管理一体化、技术管理一体化、出售一体化、财务管理一体化。

对于经营权,产业集团平时业务经营事项由产业集团自走负责,无需总部审批。对于用人和分配权,片面企业试点任期契约化管理,同时对相符战略规划且人均出售添长超过10%的产业集团人力资源预算备案管理。对于投资管理,预算内达到标准的固定资产投资授权产业集团管理,优化投资审批流程。

海外资产管理方面,上海电气制定了若干管理措施和办法,在差别层面监督企业的规范化运作,形成相互制约的内控机制。

一是从布局体系建设、标准体系建设、实务操作推进三个方面初步竖立风险管理体系,设计了一套包括各类定量指标以及预警值在内的完善的财务与税务风险指标体系。这套财务与税务新闻相互印证的指标管控体系,旨在行使企业的财务数据进走跟踪比对测算,揭示企业的税务变态,以判定企业是否存在涉税风险。二是完善管理制度。以分税栽方式编写了《税务风险管控手册》,产品展示旨在经历揭示各税栽企业需关注的风险点,挑示企业在平时经营过程中主动关注自身能够存在的涉税题目。为协助“走出往”企业在境外顺手开展各项业务,还编写了《海外投资风险管理流程》。

因为海外资产类别差别,采取荟萃管理管控模式同时,上海电气强调对海外资产进走分类分级管理。

一次分类管理指的是遵命海外资产形式由总部差别部分代外出资人进走分类管理。比如经营类企业由总部经济运走部荟萃管理,基于市场方针的由特意的海外工程联席会议管理,科研机构由科技管理部管理,基于金融声援方针的由资产财务部管理。

一次分类管理之后,还会再进走二次分级分类管理。比如同是经营类企业,对于在海外设厂的公司,固然公司设在海外,但主要管理方式仍是国内国有企业管理方式;对于并购而来的企业,则并购过程主要由总部操刀,并购完善后交由产业集团主要负责管理,但管理时会分清总部和产业集团管理职责,遵命“7 3”总部管理的原则,一些职能仍由总部管理。

升级管控

因为海外资产分属上海电气集团属下差别产业集团,这些产业集团均有拿下某些海外项方针实力。为避免内部同业竞争,上海电气决定搭建集团海外工程新闻共享平台,共享火电、光伏、输配电、风电等业务模块海外工程新闻资源,经历资源整相符形成相符力,发挥上海电气品牌一体化上风,为添快全球化运营打好坚实的基础。

上海电气经济运走部高级主管赵雯告诉《上海国资》,上海电气搭建海外工程新闻共享平台的思想首于2018年12月,在2019年3月5日召开的上海电气2019年海外工程联席会议第一次会议上正式成形。

“该平台相等于海外工程联席会议的数字化版本,内心上是CRM客户有关管理编制。平台由海外各企业和机构网点将搜集的市场新闻分门别类输入煤电、光伏、输配电、风电等各模块。产业集团负责做好新闻筛选及项现在跟踪,总部由经济运走部牵头负责妥洽。初衷是避免集团内部各产业集团同时往投标联相符个项现在,造成内部竞争。”

海外工程联席会议是上海电气自2018年6月首竖立的会议机制,旨在进一步发挥各个产业板块海外工程的网点设置、订单承接、风险提防等环节的协同效答。

赵雯告诉《上海国资》,经历海外工程联席会议,上海电气添强了各产业集团的疏导相符作。

竖立该机制的主要方针有两个。一是使海外网点布局从实际起程,避免盲现在布点、无序竞争和重复建设,实现网点资源共享,海外人员派驻共享。“倘若某个产业集团在海外某地区已经竖立了网点的,其他产业集团原则上就不再竖立其他网点,而是能够直接行使该网点的人员和资源,行使该网点开展业务。”二是共享相符作友人、供答链资源,整相符资源、形成相符力。“倘若发现几个产业集团都在尝试承接联相符个项现在,总部会妥洽资源,分析现象,由最有实力的产业集团出面,其余产业集团相符作。”

“数字化方式下,平台会根据项现在国家、地区等新闻主动进走相符度查重做事,相符度高会及时预警。也有效避免了新闻遗漏。”赵雯外示。

同时,经历该平台,总部亦可为各产业集团挑供更好服务。

除了海外工程新闻共享平台行使数字化形式搭建,新冠疫情爆发后,上海电气亦在第暂时间行使数字化形式分析疫情的影响。2020年2月14日至3月12日,历时近一个月,上海电气对旗下127家企业进走了详细的线上调研。

“调研表现,出售类相符同受影响水平最大,展望损食言8.1亿元,占总展望亏损的74%,其次是租赁类相符同和基建投资类相符同。而采购类相符同受影响极幼,技术类相符同暂未受影响。”

出售类相符同的亏损因为主要是工程延宕、设备供货延宕以及由此引发的违约义务。基建投资类相符同的亏损因为主要是人造成本、修建原原料成本的上升,以及因延迟工期等造成的违约义务。

海外工程一旦进度延期,面临的亏损是重大的,能够是上亿美元的亏损。为此,上海电气做了全方位竭力,确保把亏损降到最矮。

“吾们采取了几大措施,一是添强与客户疏导添进理解做好调整;二是在法务请示下,发函避免索赔;三是及时晓畅客户状况及项现在地政策;四是捏紧自身复工,添强绩效考核引导。”

答对措施表现出上海电气在对待疫情影响时的较深入考虑。如动态跟踪项现在形成按期报告;搜集项现在影响原料为疫后议和做准备;对预警项现在做好挑前知照照顾并搜集证据;行使法律形式依法维权等。亦众次行使数字化形式,如荟萃在线培训挑高员工柔素质;行使在线视频形式进走工程见证等。

除了数字化形式的行使,上海电气还从制度和管理架构层面酝酿添强对海外资产的管控。

赵雯外示,上海电气现在正在着手制定《境外企业管理制度》,亦在酝酿成立海外资产专职管理部分。期待由总部牵头,形成对一切海外工厂、海外投资、海外企业的管理输出,包括基础的运营管理,后期的人力资源、财务、风险限制、品牌管理等。

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